Sri Lankan mikrorahoitus- ja luottosääntelyviranomaislaki, joka on ADB-lainan edellyttämä, käyttää vääriä väitteitä mikrorahoituskriisistä autonomisten, yhteisön hallinnoimien luottojärjestelmien purkamiseen. Alistamalla nämä yhteisölliset oikeudet finanssialistuneelle markkinalle laki on esimerkki siitä, kuinka velalla ja kansainvälisillä instituutioilla pakotetut uusliberalistiset uudistukset systemaattisesti tuhoavat kollektiiviset taloudelliset perustat.
Miksi perusrahoituksen – luottojen ja säästöjen – saatavuus olisi markkinavetoinen etuoikeus eikä oikeus maanviljelijöille, kalastajille, pienituloisille naisille ja kaikille niille, jotka talous on jättänyt jälkeen? Miksi hallitukset eivät turvaisi yhteisöllisen rahoitusinfrastruktuurin vakautta ja kestävyyttä? Sen sijaan, että hallitukset vahvistaisivat kollektiivisten yhteisöllisten oikeuksien takeita, ne ovat olleet suurten rahoituslaitosten liittolaisia hylkäämällä ihmisten oikeuden järjestää yhteisöllistä luottoa. Laki on ollut vallanpitäjien keino riistää ihmisiltä heidän oikeutensa.
Tässä artikkelissa tarkastellaan, kuinka uusi sääntelykehys, jota ehdotetaan luottojen ja mikrorahoituksen standardoimiseksi ja valvomiseksi Sri Lankassa – mikrorahoitus- ja luottosääntelyviranomaislaki – toimii oikeudellisena rajoituksena, joka kieltää ikiaikaiset yhteisön käytännöt luottojen luomisesta ja hallinnasta. Lakiesitys on velvoite, joka liittyy Aasian kehityspankin (ADB) vuonna 2023 myöntämään 200 miljoonan Yhdysvaltain dollarin lainaan. On ironista, että velkaantunut hallitus käyttää ADB-lainaa heikentämään yhteisön selviytymiskyvyn perustaa.
Mikrorahoituskriisi Sri Lankassa
Mikrorahoituksen unelma – luoton demokratisointi, naisten voimaannuttaminen ja köyhyyden poistaminen – murskautui Sri Lankassa kahdeksan vuotta sitten, kun protesteja puhkesi murskaavan velkataakan, menetettyjen yhteisön varojen ja ahneiden lainanantajien väkivallan vuoksi. Vuoteen 2021 mennessä yli 200 naista oli tehnyt itsemurhan maksamattomien velkojen vuoksi. Vastaavia velkaantuneiden naisten kansannousuja on tapahtunut Boliviassa, Meksikossa ja Intiassa. Sri Lankassa mikrorahoitus muuttui riistoalaksi, kun kaupallistuminen avasi oven riskipääomalle, osakerahastoille ja pankeille. Mikrorahoittajat hyödynsivät katastrofeja, talousuudistuksia ja sotaa ja käynnistivät korkeakorkoisten lainojen aallon, pakottaen naiset maksamaan lainat takaisin pelottelulla ja usein poliisin ja tuomioistuinten avulla. Ilman velkahuojennusta tai julkisen politiikan tukea kriisi syveni pääsiäispommitusten, pandemian ja jatkuvan taloudellisen kuohunnan seurauksena. Vuonna 2023 hallitus esitti mikrorahoitus- ja luottosääntelyviranomaislakia – sääntelyllä korjattavaa keinotekoista kriisiä.
Peto-sääntely on juridinen aitaus
Ajatus uudesta sääntelykehyksestä nousi esiin vuonna 2018. Vuonna 2023 julkistettu lakiesitys, jossa ei ollut tyydyttäviä suojatoimia mikrorahoituksen kuluttajien suojelemiseksi, edusti ylivoimaisesti rahoitusalan lobbaajien etuja. Tilannetta pahensi se, että lakiesityksessä oli myös vapautettu suurten rahoitusyhtiöt, jotka mikrorahoituksen uhrit yhdistävät kriisiinsä, uusista säännöksistä. Protestien seurauksena hallitus joutui vetämään lakiesityksen pois vuonna 2024. Uusi lakiesitys, jonka odotettiin korjaavan edeltäjänsä puutteet, ei ole sen parempi. Lakiesitys ei vieläkään hillitse voittoa tavoittelevaa luotonantoa eikä takaa kuluttajansuojaa, vaan se luo pohjaa yhteisöllisten luottomekanismien tuhoamiselle sisällyttämällä ne rahanlainaamiseen ja mikrorahoitukseen. Perustavanlaatuinen ongelma on ollut se, että lakiesityksen laatijat – ADB, valtiovarainministeriö ja Sri Lankan keskuspankki – ovat tukeutuneet vääriin väitteisiin, eli 1) mikrorahoituskriisi johtui sääntelemättömistä rahanlainaajista, 2) lainanottajien tunnistamattomuus teki mahdottomaksi hillitä moninkertaisten lainojen ongelmaa, mikä oli lakiesityksen lähtökohta. Väärien väitteiden perusteella lakiesityksestä on tullut petolainsäädäntö, joka uhkaa muodostaa juridisen aitauksen ja tuhota yhteisön kollektiivisen oikeuden järjestäytyä ja hallita luottoja, mikä on ikiaikainen käytäntö, josta yhteisöt ovat nauttineet Sri Lankassa.
Lakiesityksen laatijat olettavat, että useiden lainojen ongelma johtuu lainanottajien lainahistorian epäselvyydestä. Velkakriisin ”ratkaisemiseksi” se edellyttää luottotietotoimiston (CRIB) laajentamista. Viranomaiset mainostavat tätä ”luottotietojen” rakentamisena. Todellisuudessa yli 90 prosentille matalatuloisista ihmisistä – joilla ei ole vakaata virallista tuloa – CRIB on pysyvän taloudellisen syrjäytymisen väline, joka sulkee heidät pois reilun luoton piiristä ja jättää heidät koronkiskureiden armoille. Heidän ainoa pelastusköysi on keskinäinen apu ja naisjärjestöt, jotka ovat nyt lakiesityksen kohteena. Näiden yhteisöllisten järjestelmien poistaminen ei ratkaise kriisiä, vaan se heittää talonpojat, kalastajat ja naiset pannusta tulelle.
Yhteisöluotto yhteisön kestävyyden perustana
Yhteisöjen oikeus järjestää luottoja kollektiivisesti ei ole uusi käsite, vaan perustava perinne – ja oikeus, joka on nyt kirjattu kansainväliseen lakiin. Yhdistyneiden kansakuntien julistus maaseudulla työskentelevien viljelijöiden ja muiden oikeuksista (UNDROP), joka hyväksyttiin 17. joulukuuta 2018, puolustaa näitä yhteisöllisiä oikeuksia ja tunnustaa samalla, kuinka tällaiset yhteisölliset oikeudet, kuten yhteisomaisuus tai yhteisvauraus, on riistetty ja ovat uhattuina uusliberalististen uudistusten seurauksena. UNDROP, joka perustuu ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen, kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevaan yleissopimukseen ja taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen ja joka on yhdenmukainen kehitysoikeutta koskevan julistuksen kanssa, tunnustaa virallisesti yhteisölliset oikeudet maahan, siemeniin ja taloudelliseen itsemääräämisoikeuteen ja tuomitsee nimenomaisesti niiden järjestelmällisen riistämisen uusliberalististen uudistusten seurauksena. Se vahvistaa kriittisen totuuden: talonpojat, kalastajat ja maaseudun naiset ovat ensisijaisia tuottajia ja luonnonsuojelijoita, jotka kärsivät eniten nälästä ja veloista.
Sri Lankassa, jossa maatalous on vakavassa velkakriisissä, pienviljelijät ja naiset ovat ottaneet käyttöön yhteisön hyvinvointiyhdistyksiä, kuolemantapauslahjoitusyhdistyksiä ja keskinäisen avun ryhmiä, joissa he voivat hoitaa luottotarpeitaan, olipa kyse sitten viljelystä tai hätätilanteista. Kerätyt jäsenmaksut toimivat yhteisenä varantona, josta voi nostaa rahaa. Korot määritetään osallistavalla päätöksenteolla. Tässä tapauksessa pääomaa ei oteta pois, vaan se kiertää; päätöksissä etusijalle asetetaan kestävyys ja taloudellinen oikeudenmukaisuus voiton sijaan sekä solidaarisuus vakuuksien sijaan. Ruohonjuuritason yhteisöjen lisäksi myös naisjärjestöt ovat toimineet näiden periaatteiden mukaisesti jo yli 30 vuoden ajan. Ne ovat onnistuneet keräämään varallisuutta, erityisesti naisten säästöjä, toisin kuin mikrorahoitusyhtiöt ja rahanlainaajat, jotka ovat riistäneet yli 2,8 miljoonalta naiselta heidän kultansa, kotitalousvarallisuutensa ja säästönsä. Mikrorahoitusyhtiöt ovat itse asiassa väärinkäyttäneet naisten perinteisiä käytäntöjä, kuten ”kourallinen riisiä” -konseptia, sosiaalisia verkostoja ja luottamusta, saadakseen lainamallinsa naisille tutuksi. Yhteisöaloitteet ovat olleet maataloustuottajien, kalastajien ja naisten tukipilari vaikeina aikoina, kun taas markkinavetoinen luotonanto on ajanut heidät ahtaalle.
Kansainväliset rahoituslaitokset, kuten ADB, asettavat velkaantuneille maille säännöksiä, joita ne esittävät markkinoiden vakauden ja kuluttajansuojan takeina. Todellisuudessa nämä säännökset ovat troijalainen hevonen. Pitkäaikaisen yksityistämisen ja markkinoiden suosimisen motivoimana todellinen tavoite ei ole puolustaa yhteisöllisiä oikeuksia, vaan purkaa ne ja korvata yhteisön hallinnoima luottojärjestelmä finanssijärjestelmällä. Tästä näkökulmasta ruohonjuuritason yhteisöt ja naisten säästöryhmät eivät ole elinehtoja, vaan niin sanotun ”kuolleen pääoman” hamstraajia, jotka estävät kaupallisen kehityksen.
Maanviljelijöille, kalastajille ja naisille maaseutuyhteisöissä tämä niin sanottu ”kuollut pääoma” on kuitenkin elämän lähde. Nämä yhteisölliset aloitteet ovat elintärkeä puolustuskeino, viimeinen vastarinnan linnake saalistavaa talousjärjestystä vastaan.
Lähde: https://progressive.international/wire/2026-02-10-undermining-the-commons-the-regulatory-assault-on-community-credit/en/